Παλαιό Φάληρο: Αντιδράσεις για τον νέο Κανονισμό Λειτουργίας του Δημοτικού Συμβουλίου
Η Φωτεινή Κούβελα καταψήφισε τον νέο Κανονισμό Λειτουργίας του Δημοτικού Συμβουλίου Παλαιού Φαλήρου, εκφράζοντας ενστάσεις για τη συμμετοχή της αντιπολίτευσης και των πολιτών.
Την αντίθεσή της στον νέο Κανονισμό Λειτουργίας του Δημοτικού Συμβουλίου Παλαιού Φαλήρου εξέφρασε η επικεφαλής της δημοτικής παράταξης «Παλαιό Φάληρο Αλλαγή», Φωτεινή Κούβελα, καταψηφίζοντάς τον στη συνεδρίαση της Πέμπτης 29 Οκτωβρίου 2026.
Σε δελτίο Τύπου που εξέδωσε η παράταξη, επισημαίνεται ότι ο νέος Κανονισμός, ο οποίος εναρμονίζεται με τον Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ν. 5314/2026), περιορίζει τις δυνατότητες παρέμβασης της μειοψηφίας, αλλά και τη συμμετοχή των δημοτών στις συνεδριάσεις του ανώτατου συλλογικού οργάνου του Δήμου.
Η κριτική της κ. Κούβελα επικεντρώνεται τόσο στο νέο θεσμικό πλαίσιο του Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης όσο και στις συγκεκριμένες προβλέψεις του Κανονισμού που εισηγήθηκε η Δημοτική Αρχή.
Οι ενστάσεις για τη λειτουργία του Δημοτικού Συμβουλίου
Σύμφωνα με την επικεφαλής της παράταξης, ο νέος Κανονισμός δεν ενισχύει τη συμμετοχική λειτουργία του Δημοτικού Συμβουλίου, αλλά περιορίζει τις δυνατότητες παρέμβασης της αντιπολίτευσης και των δημοτών.
Ειδικότερα, η Φωτεινή Κούβελα επισημαίνει τέσσερα σημεία:
Δεν προβλέπεται προ ημερησίας διάταξης συζήτηση, με αποτέλεσμα να περιορίζεται η δυνατότητα ανάδειξης ζητημάτων που προκύπτουν στην τοπική κοινωνία.
Η ένταξη θεμάτων στην ημερήσια διάταξη από τις παρατάξεις της μειοψηφίας εξαρτάται, σύμφωνα με την κριτική της, από τη διακριτική ευχέρεια του Προέδρου του Δημοτικού Συμβουλίου.
Περιορίζεται ο αριθμός των προτάσεων που μπορούν να καταθέτουν οι επικεφαλής των παρατάξεων και οι δημοτικοί σύμβουλοι. Όπως αναφέρει, προβλέπονται τρεις προτάσεις για την πρώτη μειοψηφούσα παράταξη και μία για κάθε άλλη, ενώ το δικαίωμα κατάθεσης πρότασης υπολογίζεται ανά ημερολογιακό έτος και όχι ανά συνεδρίαση.
Αραιώνουν οι ειδικές συνεδριάσεις λογοδοσίας, οι οποίες από μία φορά κάθε δύο μήνες προβλέπεται να πραγματοποιούνται κάθε τέσσερις μήνες. Παράλληλα, η παράταξη διαφωνεί με τον περιορισμό των θεμάτων σε δέκα, τη διαδικασία κλήρωσης και την απουσία ψηφοφορίας.
Η κριτική της αφορά επίσης τη σειρά με την οποία προβλέπεται να τοποθετούνται οι δημότες και οι εκπρόσωποι φορέων στις συνεδριάσεις. Όπως υποστηρίζει, η δυνατότητα παρέμβασής τους μετά την ολοκλήρωση της συζήτησης και της ψηφοφορίας των θεμάτων της ημερήσιας διάταξης υποβαθμίζει τη συμμετοχή τους.
Κριτική και στον νέο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης
Η Φωτεινή Κούβελα συνδέει τις αλλαγές στον Κανονισμό με το ευρύτερο θεσμικό πλαίσιο του νέου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης, τον οποίο χαρακτηρίζει συγκεντρωτικό.
Στην τοποθέτησή της υποστηρίζει ότι το νέο πλαίσιο ενισχύει τις εξουσίες των δημάρχων και περιορίζει τον ρόλο των συλλογικών οργάνων, ενώ δεν συνοδεύεται από την αναγκαία μεταφορά οικονομικών πόρων και προσωπικού προς τους Δήμους.
Μεταξύ των ζητημάτων που θέτει είναι η κατάργηση και ενσωμάτωση Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου στους Δήμους, η διεύρυνση της δυνατότητας ανάθεσης αρμοδιοτήτων σε Αναπτυξιακούς Οργανισμούς και η οικονομική εξάρτηση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης από το κεντρικό κράτος.
Παράλληλα, ασκεί κριτική στις αλλαγές που αφορούν το εκλογικό σύστημα της Αυτοδιοίκησης, κάνοντας λόγο για περιορισμό της δημοκρατικής εκπροσώπησης.
Τι προτείνει η παράταξη «Παλαιό Φάληρο Αλλαγή»
Η παράταξη υποστηρίζει ότι χρειάζεται ένας διαφορετικός Κανονισμός Λειτουργίας, ο οποίος θα ενισχύει τη συμμετοχή των δημοτικών συμβούλων, τον θεσμικό ρόλο της μειοψηφίας και την παρουσία των πολιτών στις συνεδριάσεις.
Στις προτάσεις που διατυπώνει περιλαμβάνονται:
Η σύνδεση κάθε μεταφοράς αρμοδιοτήτων στους Δήμους και τις Περιφέρειες με την αντίστοιχη χρηματοδότηση και το αναγκαίο προσωπικό.
Η επαναφορά ουσιαστικού δημοκρατικού ελέγχου στα Δημοτικά Συμβούλια.
Η καθιέρωση συμμετοχικών προϋπολογισμών και αποφασιστικών τοπικών δημοψηφισμάτων.
Κλείνοντας την τοποθέτησή της, η Φωτεινή Κούβελα υπογράμμισε την ανάγκη για μια ισχυρή, ανεξάρτητη και συμμετοχική Τοπική Αυτοδιοίκηση, με ουσιαστική δυνατότητα παρέμβασης των πολιτών στη λήψη των αποφάσεων.
«Η Δημοκρατία δεν μπαίνει σε καλούπια ούτε έχει οικονομικά διόδια», ανέφερε χαρακτηριστικά, εξηγώντας τους λόγους για τους οποίους η παράταξή της καταψήφισε τον νέο Κανονισμό.
Δελτίο Τύπου «Παλαιό Φάληρο Αλλαγή»
ΝΕΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΟΥ Δ.Σ. ΠΑΛΑΙΟΥ ΦΑΛΗΡΟΥ
Εναρμονισμένος ασφυκτικά με τον αντιδημοκρατικό Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης
Συρρικνώνει τη Συμμετοχή και Αποδυναμώνει τη Δημοκρατία στη λειτουργία του Δημοτικού Συμβουλίου
Στη συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου την Πέμπτη, 29/10/2026, η Φωτεινή Κούβελα, επικεφαλής της δημοτικής παράταξης ΠΑΛΑΙΟ ΦΑΛΗΡΟ ΑΛΛΑΓΗ, καταψήφισε το νέο Κανονισμό Λειτουργίας του Δ.Σ. με την ακόλουθη τοποθέτησή της:
Ο Κανονισμός Λειτουργίας του Δ.Σ. που καλούμαστε σήμερα να συζητήσουμε και να εγκρίνουμε, απορρέει ως υποχρέωση από τον νέο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ν.5314/2026 (ΦΕΚ 103 Α/2026) και εναρμονίζεται πλήρως με αυτόν.
Έχει λοιπόν σημασία, να αναφερθούμε στο πώς επηρεάζει την Αυτοδιοίκηση και συγκεκριμένα τον Κανονισμό Λειτουργίας του Δ.Σ. ο νόμος 5314/2026.
Είναι γεγονός ότι η κυβέρνηση με το νέο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης, εισάγει μια βαθιά μετατόπιση από το συνταγματικά κατοχυρωμένο μοντέλο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης προς ένα πιο συγκεντρωτικό και εταιρικό μοντέλο Τοπικής Διακυβέρνησης.
Ο Κώδικας, ενώ θα έπρεπε να εντάσσεται σε μια Πολυεπίπεδη διακυβέρνηση που απαιτεί πραγματική αποκέντρωση, ένα Κεντρικό Κράτος που σχεδιάζει και εποπτεύει, μία περιφερειακή Αυτοδιοίκηση που στοχεύει στην οικονομική ανάπτυξη και την παραγωγική ανασυγκρότηση και Δήμους που με βάση το Σύνταγμά μας, έχουν αυτονομία στις τοπικές υποθέσεις και οικονομική αυτοτέλεια, διαιωνίζει και ενισχύει παθογένειες, όπως τη μεταφορά αρμοδιοτήτων χωρίς αντίστοιχους πόρους, τη συγκέντρωση εξουσίας, την υποβάθμιση των συλλογικών οργάνων των Δήμων και την ενίσχυση του ελέγχου από την κεντρική κυβέρνηση προς την υπερσυγκέντρωση αρμοδιοτήτων στον Δήμαρχο και σε ολιγομελείς επιτροπές.
Ενώ, προβάλλεται η ανάγκη για μεγαλύτερη επιχειρησιακή ταχύτητα και απορρόφηση ευρωπαϊκών κονδυλίων, ενισχύει την Κρατική παρέμβαση, περιορίζει τον δημοκρατικό έλεγχο και συγκεντρώνει εξουσίες.
Η κυβέρνηση παρεμβαίνει στις δίκες για προσδιορισμό ή μετατροπή εργασιακής σχέσης εργαζομένων των Δήμων και των ΝΠΔΔ τους. Καθιστά υποχρεωτική την Κοινοποίηση της αγωγής στο Ελληνικό Δημόσιο (Υπουργεία Εσωτερικών και Οικονομικών), ενώ απαιτεί την υποχρεωτική προσκόμιση απόψεων των Υπουργείων για τον δημοσιονομικό αντίκτυπο και τον προγραμματισμό προσωπικού, χωρίς τις οποίες η συζήτηση της υπόθεσης είναι απαράδεκτη. Παράλληλα, διευρύνει σε ορισμένες περιπτώσεις τη δυνατότητα των Δήμων να μην ασκούν έφεση κατά πρωτόδικων αποφάσεων που δικαιώνουν εργαζόμενους, υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις.
Άλλες σημαντικές αλλαγές περιλαμβάνουν την πλήρη κατάργηση και ενσωμάτωση των ΝΠΔΔ (αθλητικών, πολιτιστικών και σχολικών επιτροπών) στον κεντρικό Δήμο, προκαλώντας γραφειοκρατική συμφόρηση και λειτουργικό blackout, ιδίως στα σχολεία όπου οι διευθυντές και οι διευθύντριες μετατρέπονται ουσιαστικά σε λογιστές και λογίστριες.
Εισάγεται το «Τέλος Περιφερειακής Ανάπτυξης» ως πρόσθετη επιβάρυνση και καταργούνται οι αυτόνομες Δημοτικές Επιτροπές Ισότητας (ΔΕΠΙΣ).
Διευρύνεται η μεταβίβαση αρμοδιοτήτων ωρίμανσης και επίβλεψης έργων σε Αναπτυξιακούς Οργανισμούς (ΑΕ) με ιδιωτικοοικονομικά κριτήρια. Ο νέος Κώδικας διαμορφώνει έναν Δήμαρχο-μάνατζερ με ενισχυμένη παντοδυναμία στο εσωτερικό του Δήμου, αλλά ταυτόχρονα πλήρως ελεγχόμενο και εξαρτημένο από το κεντρικό κράτος.
Το Δημοτικό Συμβούλιο υποβαθμίζεται σε απλό όργανο επικύρωσης αποφάσεων.
Οι ΟΤΑ καλούνται να αναλάβουν περισσότερα χωρίς αντίστοιχη μεταφορά προσωπικού, τεχνικής υποστήριξης και κυρίως, σταθερών πόρων.
Η οικονομική εξάρτηση από το κεντρικό κράτος συνεχίζεται και μάλιστα ενισχύεται. Δεν θεσπίζεται πραγματική Φορολογική αυτοτέλεια, ούτε σταθερός μηχανισμός απόδοσης πόρων.
Οι Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι έχουν συρρικνωθεί δραματικά, από το 8% το 2009 σε 3,53% το 2025. Χωρίς ουσιαστική οικονομική αυτοτέλεια και μηχανισμούς εξισορρόπησης ανισοτήτων, η αποκέντρωση παραμένει κενή περιεχομένου. Ενδεικτικά, οι ΔΕΥΑ αντιμετωπίζουν κρίση βιωσιμότητας λόγω ενεργειακού κόστους. Ενώ, η υποστελέχωση ωθεί σε απευθείας αναθέσεις κρίσιμων υπηρεσιών, μια πολιτική που επιδιώκει η κυβέρνηση.
Το κράτος διατηρεί τον ρόλο του επιτηρητή και όχι του εταίρου, με ευρύτατες αρμοδιότητες ακύρωσης αποφάσεων Δήμων με εξαιρετικά ελαστικές διατυπώσεις όπως «χρηστή διοίκηση» και «δημόσιο συμφέρον».
Ο Κώδικας κωδικοποιεί το συγκεντρωτικό κράτος, χωρίς να δημιουργεί ισχυρή, αυτόνομη και συμμετοχική Τοπική Αυτοδιοίκηση. Δεν ενισχύει τα τοπικά δημοψηφίσματα, τους συμμετοχικούς προϋπολογισμούς, ούτε την ουσιαστική εγγύτητα πολίτη-διοίκησης.
Ο νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης περιλαμβάνει ένα πρωτοφανές δημοκρατικό έλλειμμα, καταργώντας τον δεύτερο γύρο των εκλογών και φέρνοντας το αντιδημοκρατικό εκλογικό τέχνασμα της εναλλακτικής ψήφου με όριο το 42%, πολύ απλά για να κατασκευάσετε τεχνητές πλειοψηφίες με μειοψηφική όμως κοινωνική αποδοχή.
Ο Κανονισμός Λειτουργίας του Δημοτικού Συμβουλίου, συρρικνώνει τη Δημοκρατία.
Στα ασφυκτικά πλαίσια των κυβερνητικών πολιτικών και των άρθρων του Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης που συρρικνώνουν τη συμμετοχή και βάζουν φραγμό στην ενδυνάμωση της δημοκρατικής λειτουργίας του Δημοτικού Συμβουλίου, εντάσσεται πλήρως ο προτεινόμενος από τη Δημοτική Αρχή, Κανονισμός Λειτουργίας του Δ.Σ.
Γιατί πώς αλλιώς μπορούμε να χαρακτηρίσουμε την άρνηση για μεγαλύτερη συμμετοχή των παρατάξεων και των Δημοτικών Συμβούλων της μειοψηφίας, όταν:
Δεν θεσμοθετεί την προ Ημερησίας Συζήτηση στο Δ.Σ.
Η ένταξη οποιουδήποτε θέματος στην ημερήσια διάταξη από τους επικεφαλής των παρατάξεων της μειοψηφίας, είναι υπό αίρεση αφού αυτή επαφίεται στην διακριτική ευχέρεια του Προέδρου του Δ.Σ.
Περιορίζει τη δυνατότητα να καταθέτουν προτάσεις στην ημερήσια διάταξη οι επικεφαλής των παρατάξεων και δημοτικοί σύμβουλοι, μάλιστα με διάκριση μεταξύ των παρατάξεων της μειοψηφίας (3 προτάσεις η πρώτη μειοψηφούσα και 1 πρόταση οι υπόλοιποι) και το πιο εξωφρενικό απ' όλα: Το δικαίωμα κατάθεσης πρότασης από επικεφαλής παράταξης ή δημοτικό σύμβουλο στην ημερήσια διάταξη, γίνεται ανά... ημερολογιακό έτος και όχι σε κάθε Δ.Σ.! (Άρθρο 4 παράγραφος 8).
Μειώνονται οι Ειδικές Συνεδριάσεις Λογοδοσίας. Ενώ η Ειδική Συνεδρίαση γινόταν κάθε δύο μήνες, τώρα θα γίνεται κάθε τέσσερεις. Έτσι, απομακρύνεται η θεσμική παρέμβασης της μειοψηφίας στον έλεγχο και την κριτική των πεπραγμένων της Δημοτικής Αρχής ή στην κατάθεση προτάσεων. Ο περιορισμός των θεμάτων σε 10, η κλήρωση που θα στερήσει από κάποιον σύμβουλο το δικαίωμα να συζητηθεί κάποιο θέμα καθώς και η απουσία ψηφοφορίας που ενσωματώνονται στο νέο Κανονισμό, υποβαθμίζουν περαιτέρω τη θεσμική υπόσταση της Ειδικής Συνεδρίασης Λογοδοσίας. (Άρθρο 8, παράγραφοι 1 και 2).
Υποβαθμίζεται η παρουσία των δημοτών και των φορέων που έρχονται στη συνεδρίαση του Δ.Σ. για να θέσουν θέματα, με την υποτιμημένη σειρά που τους δίνεται να μιλήσουν -μετά το πέρας της συζήτησης και της ψήφισης των θεμάτων της ημερήσιας διάταξης. (Άρθρο 6 παράγραφος 3).
Για όλους τους παραπάνω λόγους, η δημοτική σύμβουλος Φωτεινή Κούβελα, δεν συναίνεσε και δεν ψήφισε τον συγκεκριμένο Κανονισμό, ενώ δήλωσε ότι:
«Χρειαζόμαστε έναν Κανονισμό Λειτουργίας που θα ενισχύει τη ουσιαστική συμμετοχή και τη συλλογικότητα, τον θεσμικό ρόλο των παρατάξεων και των δημοτικών συμβούλων της μειοψηφίας, την ενθάρρυνση της συμμετοχής των δημοτών στα δημοτικά συμβούλια, την ενδυνάμωση της Δημοκρατίας στη λειτουργία του ανώτατου συλλογικού οργάνου του Δήμου, την αναβάθμιση του Δημοτικού Συμβουλίου.
Χρειαζόμαστε σύγχρονη, συμμετοχική και ελεύθερη Αυτοδιοίκηση με ατζέντα πραγματικής αποκέντρωσης όπως:
✓ Καμιά αρμοδιότητα σε Δήμους και Περιφέρειες χωρίς την αντίστοιχη χρηματοδότηση και το αναγκαίο προσωπικό,
✓ Επαναφορά του δημοκρατικού ελέγχου στα Συμβούλια
✓ Συμμετοχικούς προϋπολογισμούς και αποφασιστικά τοπικά δημοψηφίσματα
Είναι γνωστό ότι όταν η κυβέρνηση θέλει να αποφύγει τις ευθύνες της, ξαφνικά θυμάται την «αυτοτέλεια» της Αυτοδιοίκησης. Όταν όμως θέλει να επιβάλει τον ασφυκτικό της έλεγχο, την υποβιβάζει σε ένα απλό «επίπεδο διοίκησης του κράτους».
Η Δημοκρατία δεν μπαίνει σε καλούπια ούτε έχει «οικονομικά διόδια».
Το όραμα της παράταξής μας «ΠΑΛΑΙΟ ΦΑΛΗΡΟ ΑΛΛΑΓΗ» είναι σαφές: Μια Τοπική Αυτοδιοίκηση ισχυρή, ανεξάρτητη και πραγματικά δίπλα και ανοιχτή στον πολίτη!»
