Άρθρο 339: Όλοι οι δήμαρχοι των παραλιακών Δήμων ζητούν την απόσυρση της διάταξης

Κοινή επιστολή διαμαρτυρίας προς τα υπουργεία Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και Τουρισμού, με την οποία ζητούν την άμεση απόσυρση του άρθρου 339 του υπό διαβούλευση νομοσχεδίου, υπογράφουν εννέα δήμαρχοι του παραλιακού μετώπου της Αττικής

Οι δήμαρχοι Μοσχάτου-Ταύρου, Καλλιθέας, Παλαιού Φαλήρου, Αλίμου, Γλυφάδας, Βάρης-Βούλας-Βουλιαγμένης, Κρωπίας, Πειραιά και Σαρωνικού εκφράζουν την αντίθεσή τους στη μεταφορά αρμοδιοτήτων αδειοδότησης, ελέγχου και εποπτείας συγκεκριμένων καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος από τους δήμους στην Ειδική Υπηρεσία Προώθησης και Αδειοδότησης Τουριστικών Επενδύσεων του υπουργείου Τουρισμού.

Αξιοσημείωτο είναι πως ο Δήμαρχος Παλαιού Φαλήρου, Γιάννης Φωστηρόπουλος, απουσίαζε από την αρχική επιστολή προς τα 2 Υπουργεία.

Διαβάστε αναλυτικά για το άρθρο 339

Στην επιστολή τους υποστηρίζουν ότι η προτεινόμενη ρύθμιση περιορίζει τις αρμοδιότητες της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, δημιουργεί άνιση μεταχείριση μεταξύ επιχειρήσεων και δυσχεραίνει τον έλεγχο ζητημάτων όπως η ηχορύπανση και η χρήση κοινόχρηστων χώρων.

Οι εννέα δήμαρχοι ζητούν την πλήρη απόσυρση της διάταξης και προειδοποιούν ότι, εάν αυτή προχωρήσει, θα προσφύγουν στο Συμβούλιο της Επικρατείας και θα προχωρήσουν σε κινητοποιήσεις.

Η κοινή ανακοίνωση των Δημάρχων των παραλιακών Δήμων της Αττικής

Οι Δήμοι Αλίμου, Βάρης-Βούλας-Βουλιαγμένης, Γλυφάδας, Καλλιθέας, Κρωπίας, Μοσχάτου-Ταύρου, Παλαιού Φαλήρου, Πειραιά, Σαρωνικού εκφράζουν την έντονη αντίθεσή τους στη ρύθμιση του άρθρου 339 του σχεδίου νόμου του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών που έχει τεθεί σε δημόσια διαβούλευση, με την οποία καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος που βρίσκονται σε τουριστικά ακίνητα της Εταιρείας Ακινήτων Δημοσίου (ΕΤΑΔ), από τον Φαληρικό Όρμο μέχρι την Αγία Μαρίνα Κρωπίας, χαρακτηρίζονται ως «εγκαταστάσεις ειδικής τουριστικής υποδομής». Το συγκεκριμένο άρθρο θέτει σοβαρά ζητήματα σχετικά με τις αρμοδιότητες των Δήμων, τον υγιή ανταγωνισμό και την προστασία του παραλιακού μετώπου.

Πίσω από αυτή τη φαινομενικά τεχνική ρύθμιση δημιουργείται ένα διαφορετικό καθεστώς για συγκεκριμένες επιχειρήσεις εστίασης, με σοβαρές θεσμικές, οικονομικές και περιβαλλοντικές προεκτάσεις.

Ειδικότερα, η ρύθμιση:

• Δημιουργεί τις προϋποθέσεις μεταφοράς αρμοδιοτήτων αδειοδότησης από τους Δήμους στο Υπουργείο Τουρισμού, εγείροντας σοβαρά ερωτήματα για τη δυνατότητα των δημοτικών αρχών να ελέγχουν αποτελεσματικά τη λειτουργία καταστημάτων εντός των διοικητικών τους ορίων, συμπεριλαμβανομένων ζητημάτων μουσικής και ωραρίου λειτουργίας.

• Εισάγει διαφορετική μεταχείριση ομοειδών επιχειρήσεων, καθώς ορισμένα καταστήματα υπάγονται σε ειδικό καθεστώς λόγω του ιδιοκτησιακού καθεστώτος των ακινήτων τους, δημιουργώντας εύλογες ανησυχίες για στρεβλώσεις στον ανταγωνισμό εις βάρος άλλων επιχειρήσεων, ιδιαίτερα των μικρών και μεσαίων.

• Εγείρει σοβαρά ερωτήματα για τις πολεοδομικές και περιβαλλοντικές συνέπειες, καθώς ο χαρακτηρισμός ως ειδικής τουριστικής υποδομής μπορεί να συνδέεται με ευνοϊκότερες ρυθμίσεις για τη δόμηση και τη λειτουργία των εγκαταστάσεων, οι οποίες πρέπει να αποσαφηνιστούν πλήρως.

• Δημιουργεί τον κίνδυνο περαιτέρω εντατικοποίησης της εκμετάλλευσης του παραλιακού μετώπου, με πρόσθετες επιπτώσεις στην κυκλοφορία, την ηχορύπανση, το φυσικό περιβάλλον και, τελικά, την καθημερινότητα και την ποιότητα ζωής των πολιτών.

Δεν μπορεί οι Δήμοι να λογοδοτούν στους πολίτες για την ηχορύπανση, την κυκλοφορία, την καθαριότητα και την ποιότητα ζωής, αλλά να απομακρύνονται από τις αποφάσεις και τους ελέγχους που επηρεάζουν άμεσα όλα τα παραπάνω.

Πρόκειται για μία ακόμη παρέμβαση της κεντρικής διοίκησης εις βάρος της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και της καθημερινότητας των πολιτών, η οποία εντάσσεται σε μια διαχρονική πρακτική συγκέντρωσης αρμοδιοτήτων στο κεντρικό κράτος, αντίθετη με το ρητό γράμμα αλλά και με το πνεύμα του άρθρου 102 του Συντάγματος, που κατοχυρώνει τη διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια των Δήμων και κυρίως τη διοίκηση των τοπικών υποθέσεων από τους ΟΤΑ.

Εδώ και χρόνια αγωνιζόμαστε για την ενίσχυση του θεσμικού ρόλου της Αυτοδιοίκησης, διεκδικώντας αρμοδιότητες, πόρους και ουσιαστική δυνατότητα παρέμβασης στις τοπικές υποθέσεις. Αντί γι’ αυτό, διαπιστώνουμε ότι το κεντρικό κράτος εξακολουθεί να νομοθετεί για τις πόλεις μας χωρίς ουσιαστική διαβούλευση με τις τοπικές κοινωνίες και τους αιρετούς εκπροσώπους τους.

Δεν είμαστε αντίθετοι στην ανάπτυξη, στον τουρισμό ή στην αξιοποίηση της δημόσιας περιουσίας. Είμαστε, όμως, κατηγορηματικά αντίθετοι στη θέσπιση ειδικών καθεστώτων που ανατρέπουν καθιερωμένες διαδικασίες, δημιουργούν συνθήκες άνισης μεταχείρισης και υπονομεύουν τον θεσμικό ρόλο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Απαιτούμε την άμεση απόσυρση της συγκεκριμένης ρύθμισης, η οποία αντιστρατεύεται το υφιστάμενο καθεστώς προστασίας και τις διαδικασίες που έχουν διαμορφωθεί για τη λειτουργία και τον έλεγχο των καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος στην παραλιακή ζώνη, με σημείο αναφοράς το Προεδρικό Διάταγμα της 1ης Μαρτίου 2004 (ΦΕΚ Δ΄ 254/2004). Ζητούμε την έναρξη ουσιαστικού διαλόγου με τους εμπλεκόμενους Δήμους, προκειμένου να αποφύγουμε να αναγκαστούμε να λύσουμε και αυτό το πρόβλημα στις αίθουσες των δικαστηρίων.

Σε διαφορετική περίπτωση, είμαστε αποφασισμένοι να αξιοποιήσουμε κάθε διαθέσιμο εθνικό και ευρωπαϊκό θεσμικό και ένδικο μέσο για την προάσπιση των αρμοδιοτήτων μας, την προστασία του περιβάλλοντος και των δικαιωμάτων των τοπικών κοινωνιών που εκπροσωπούμε.

Η διοικητική αυτοτέλεια των Δήμων δεν αποτελεί παραχώρηση της εκάστοτε Κυβέρνησης. Είναι συνταγματική επιταγή. Δεν θα αποδεχθούμε να λαμβάνονται αποφάσεις για τις πόλεις μας, χωρίς τις πόλεις μας.

ΟΙ ΔΗΜΑΡΧΟΙ:

Αλίμου – Ανδρέας Κονδύλης

Βάρης Βούλας Βουλιαγμένης – Γρηγόρης Κωνσταντέλλος

Γλυφάδας – Γιώργος Παπανικολάου

Καλλιθέας – Κώστας Ασκούνης

Κρωπίας – Δημήτρης Κιούσης

Μοσχάτου Ταύρου – Ανδρέας Ευθυμίου

Παλαιού Φαλήρου – Γιάννης Φωστηρόπουλος

Πειραιά – Γιάννης Μώραλης

Σαρωνικού – Δημήτρης Παπαχρήστου

Στο επίκεντρο επανέρχεται και το ΠΛΟΕΣ στο Τροκαντερό

Η ΑΡΧΙΚΗ ΚΟΙΝΗ ΕΠΙΣΤΟΛΗ - ΔΙΑΜΑΡΤΥΡΙΑ

8 ΔΗΜΑΡΧΩΝ ΤΟΥ ΠΑΡΑΛΙΑΚΟΥ ΜΕΤΩΠΟΥ ΑΤΤΙΚΗΣ

ΠΡΟΣ:

• Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών

• Υπουργείο Τουρισμού

ΘΕΜΑ: Άμεση απόσυρση του Άρθρου 339 του σχεδίου νόμου – Προάσπιση της συνταγματικής νομιμότητας και των δικαιωμάτων των τοπικών κοινωνιών.

Αξιότιμοι κ.κ. Υπουργοί,

Με την παρούσα κοινή επιστολή, οι υπογράφοντες Δήμαρχοι του Παραλιακού Μετώπου της Αττικής εκφράζουμε τη ρητή, κατηγορηματική και απόλυτη αντίθεσή μας στην εισαγωγή του Άρθρου 339 στο υπό διαβούλευση νομοσχέδιο του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών.

Η συγκεκριμένη διάταξη στερεί αναίτια και παράνομα από τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) τις θεμελιώδεις αρμοδιότητες αδειοδότησης, ελέγχου και εποπτείας των Καταστημάτων Υγειονομικού Ενδιαφέροντος (Κ.Υ.Ε.) που λειτουργούν εντός ζωνών ή ακινήτων διαχείρισης της ΕΤΑΔ Α.Ε., μεταφέροντάς τες στην Ειδική Υπηρεσία Προώθησης και Αδειοδότησης Τουριστικών Επενδύσεων (ΕΥΠΑΤ) του Υπουργείου Τουρισμού.

Η επιχειρούμενη ρύθμιση πλήττει καίρια το δημόσιο συμφέρον και τις τοπικές μας κοινωνίες για τους ακόλουθους λόγους:

1. Κατάφορη Αντισυνταγματικότητα: Παραβιάζεται ευθέως το Άρθρο 102 του Συντάγματος, το οποίο κατοχυρώνει τη διοικητική αυτοτέλεια των Ο.Τ.Α. για τη διοίκηση των τοπικών υποθέσεων. Η διαχείριση της λειτουργίας των καταστημάτων στην περιφέρειά μας αποτελεί αμιγώς τοπική υπόθεση.

2. Δημιουργία Καθεστώτος Ασυδοσίας: Η αφαίρεση της δυνατότητας των Δήμων να διενεργούν ελέγχους, να επιβάλλουν κυρώσεις, πρόστιμα ή σφραγίσεις σε περιπτώσεις αυθαιρεσιών (π.χ. ηχορύπανση, καταστρατήγηση ωραρίου, πολεοδομικές υπερβάσεις) θα μετατρέψει τις επιχειρήσεις αυτές σε «κράτος εν κράτει». Μια κεντρική υπηρεσία του Υπουργείου είναι αντικειμενικά αδύνατο να ασκήσει καθημερινό και άμεσο έλεγχο.

3. Αθέμιτος Ανταγωνισμός: Εισάγεται μια αδικαιολόγητη διάκριση μεταξύ των επιχειρήσεων της πόλης μας. Όσες λειτουργούν σε ακίνητα της ΕΤΑΔ τυγχάνουν μιας ιδιότυπης «ασυλίας» και προνομιακού καθεστώτος, την ίδια στιγμή που οι υπόλοιπες τοπικές επιχειρήσεις υπόκεινται στον αυστηρό έλεγχο των Δήμων.

4. Υποβάθμιση της Ποιότητας Ζωής των Πολιτών: Η απώλεια του τοπικού ελέγχου θα οδηγήσει με μαθηματική ακρίβεια στην πλήρη αναρχία, με άμεσο αντίκτυπο την ηχορύπανση, την καταπάτηση των κοινόχρηστων χώρων και την υποβάθμιση της καθημερινότητας των δημοτών μας.

Η Τοπική Αυτοδιοίκηση δεν μπορεί να παρακάμπτεται όταν πρόκειται για τον πυρήνα της λειτουργίας των πόλεών μας.

ΖΗΤΟΥΜΕ την άμεση και ολοκληρωτική ΑΠΟΣΥΡΣΗ του Άρθρου 339.

Δηλώνουμε προς πάσα κατεύθυνση ότι, σε περίπτωση εμμονής στη συγκεκριμένη διάταξη, οι Δήμοι μας θα προσφύγουν άμεσα στο Συμβούλιο της Επikρατείας (ΣτΕ) για την ακύρωσή της και θα προχωρήσουν σε δυναμικές κινητοποιήσεις μαζί με τους πολίτες των περιοχών μας.

Οι Δήμαρχοι:

• Δήμαρχος Αλίμου, Ανδρέας Κονδύλης

• Δήμαρχος Βάρης - Βούλας - Βουλιαγμένης, Γρηγόρης Κωνσταντέλλος

• Δήμαρχος Γλυφάδας, Γιώργος Παπανικολάου

• Δήμαρχος Καλλιθέας, Κώστας Ασκούνης

• Δήμαρχος Κρωπίας, Δημήτρης Κιούσης

• Δήμαρχος Μοσχάτου – Ταύρου, Ανδρέας Ευθυμίου

• Δήμαρχος Πειραιά, Γιάννης Μώραλης

• Δήμαρχος Σαρωνικού, Δημήτρης Παπαχρήστου